中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中華文明寶庫的璀璨明珠，閃耀著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的光芒。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、增強民族自信和文化自信的全局和戰(zhàn)略高度，對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記明確指出：“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。”為貫徹落實習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，依法推動中醫(yī)藥事業(yè)振興，切實把中醫(yī)藥這一寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，全國人大常委會從今年3月開始首次對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的實施情況進行執(zhí)法檢查。在歷時三個多月的時間內(nèi)，執(zhí)法檢查組由5位全國人大常委會副委員長帶隊，分赴天津、山西、浙江、福建、河南、廣西、貴州、甘肅等8個省（區(qū)、市）開展全方位、系統(tǒng)化實地檢查，有關(guān)管理部門參與配合，同時委托內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、山東、湖北、廣東、西藏等8個省（區(qū)）開展自查。執(zhí)法檢查組在今年6月召開的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上作了關(guān)于檢查《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施情況的報告（以下簡稱執(zhí)法檢查報告），全面檢視中醫(yī)藥法實施取得的成效，對照法律規(guī)定發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進意見建議，以利于進一步總結(jié)經(jīng)驗，全面貫徹實施中醫(yī)藥法，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進健康中國建設(shè)。 　

一、認(rèn)真實施中醫(yī)藥法，有效推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

中醫(yī)藥法是我國第一部有關(guān)中醫(yī)藥的綜合性、全局性、基礎(chǔ)性法律，完善了衛(wèi)生健康法律制度體系，不僅為促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實法律保障，而且是一部具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格、體現(xiàn)深厚歷史底蘊和文化自信的重要法律。執(zhí)法檢查報告總體認(rèn)為，該法自2017年7月實施以來，促進了我國中醫(yī)藥服務(wù)體系和服務(wù)能力穩(wěn)步發(fā)展提升，推動了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展整體水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康中國建設(shè)中的獨特作用越發(fā)明顯。

保障中醫(yī)藥法有效實施的各項配套制度日趨完善。國務(wù)院建立完善了國家中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，召開了全國中醫(yī)藥大會，加強對中醫(yī)藥法實施的指導(dǎo)、督促和檢查，部署推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，陸續(xù)出臺《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《古代經(jīng)典名方目錄（第一批）》《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊審批管理規(guī)定》《關(guān)于對醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》《促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等配套規(guī)定。各地將中醫(yī)藥工作擺在重要位置，建立本級政府跨部門協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國有20個省份召開中醫(yī)藥大會，有15個省份制定了有關(guān)中醫(yī)藥的地方性法規(guī)，依法將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與脫貧攻堅、文化振興等重大戰(zhàn)略實施相結(jié)合，統(tǒng)一部署，一體推進法律的有效實施。同時，各級政府將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，“十三五”期間，中央財政累計安排地方中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補助資金86.06億元，年均增長17.32%；及時將符合條件的中成藥和中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保基金支付范圍，2020年2800個醫(yī)保藥品目錄中有中成藥1374個，占比為49.1%。許多地方中醫(yī)藥事業(yè)投入逐年增長，浙江等沿海發(fā)達地區(qū)增速高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收入增速。